Обзор изменений законодательства за октябрь 2011г.

Федеральный закон от 5 октября 2011 г. N 264-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"

Депутатам Госдумы открыли дорогу в Совет Федерации.

Скорректирован Закон о порядке формирования Совета Федерации. Поправки расширили перечень лиц, которые могут быть кандидатами для избрания (назначения) в качестве представителей в Совете Федерации. В него включили депутатов Государственной Думы, которые в качестве кандидатов в депутаты входили в региональную группу кандидатов федерального списка. Группа может соответствовать как 1 региону (части его территории), так и нескольким. В последнем случае избрание (назначение) членом Совета Федерации осуществляет орган государственной власти 1 из регионов, в прочих – орган государственной власти соответствующего региона.

Поправки вступают в силу со дня их официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 11 октября 2011 г. N 832 "О внесении изменения в Положение о проведении конкурса среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на участие в проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования при государственном техническом осмотре"

Автосервисам разрешили участвовать в конкурсе на проведение техосмотра. Организации и ИП, проверяющие техническое состояние транспортных средств при обязательном государственном техосмотре, отбираются на конкурсной основе. Ранее в конкурсе запрещалось участвовать тем, кто занимается оказанием услуг (выполнением работ) по техобслуживанию и ремонту автомототранспортных средств. Вносимыми изменениями указанное ограничение снимается.

Федеральный закон от 17 октября 2011 г. N 273-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"

Региональные власти могут продлевать полномочия члена Совета Федерации. Прежде членом Совета Федерации мог быть гражданин России, избранный депутатом Госдумы, законодательного (представительного) органа государственной власти либо представительного органа местного самоуправления. Упрощен порядок формирования Совета Федерации. Так, в случае досрочного прекращения полномочий регионального органа государственной власти, полномочия действующего члена Совета Федерации могут продлеваться решением названного органа нового созыва. Аналогичный порядок вводится и при досрочном прекращении полномочий высшего должностного лица субъекта Федерации. В этом случае действующий член Совета Федерации переназначается. Таким образом, сенаторам не надо проходить выборы в депутаты регионального или муниципального уровня.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 19 октября 2011 г. N 284-ФЗ "О внесении изменений в статьи 809 и 810 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации"

Кредит, взятый в личных целях, можно погасить досрочно без согласия банка. Как правило, сумма займа, предоставленного под проценты, может быть возвращена досрочно только с согласия займодавца. Внесенными поправками сделано исключение для граждан, получивших заемные средства не для предпринимательской деятельности. Но вводится условие: займодавец должен быть уведомлен о намерении заемщика досрочно вернуть деньги не менее чем за 30 дней. При этом договором займа может быть установлен более короткий срок. Кроме того, займодавец вправе получить с заемщика проценты по договору, начисленные включительно до дня возврата суммы займа полностью или ее части. Федеральный закон распространяется и на договоры займа (кредитные договоры), заключенные до дня вступления его в силу.

Федеральный закон от 19 октября 2011 г. N 283-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Сохранен прежний порядок лицензирования заготовки металлолома, а АЗС исключены из списка опасных производственных объектов. Поправки касаются лицензирования деятельности в области обращения лома черных и цветных металлов, а также отнесения автозаправочных станций к опасным объектам. В начале ноября 2011 г. вступает в силу новый Закон о лицензировании. В соответствии с ним федеральные полномочия по лицензированию заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов могут передаваться регионам в случаях, предусмотренных федеральным законом. Однако последний пока не принят. Поэтому до его вступления в силу сохраняется прежний порядок лицензирования указанной деятельности - уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Федерации самостоятельно за счет средств региональных бюджетов. Причем ранее выданные лицензии, срок действия которых не истек, становятся бессрочными. Поправки исключают АЗС с заправкой жидким моторным топливом из перечня опасных производственных объектов. Норма об отнесении их к таковым должна была вступить в силу с 1 января 2012 г. Это могло привести к невозможности их работы. Дело в том, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана предотвращать проникновение на него посторонних лиц. К работе на нем допускаются лишь граждане, удовлетворяющие квалификационным требованиям и не имеющие медицинских противопоказаний. В то же время автовладельцы, не обладая требуемой подготовкой в области промышленной безопасности, имеют свободный доступ к топливозаправочному оборудованию АЗС и самостоятельно используют его для заправки своих машин. Выполнение упомянутых требований сделало бы невозможной реализацию нефтепродуктов клиентам на территории АЗС. Исключая АЗС из перечня опасных производственных объектов, поправки сохраняют обязанность их владельцев страховать свою ответственность за причинение вреда в результате аварии.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 21 октября 2011 г. N 289-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания"

Внесенные поправки предусматривают дополнительный источник опубликования (размещения) федеральных конституционных и федеральных законов, актов палат Федерального Собрания. Речь идет об официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru). Помимо этого, они, как и прежде, печатаются в "Парламентской газете", "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации". При этом официальным опубликованием считается первое размещение их полного текста в одном из перечисленных источников (в том числе на указанном портале правовой информации). Портал является сетевым изданием и входит в государственную систему правовой информации. Его функционирование обеспечивает ФСО России. На нем также размещаются (публикуются) указы и распоряжения Президента РФ. Допускается размещение (опубликование) актов Правительства РФ, других органов государственной власти, муниципалитетов.

Федеральный закон вступает в силу с 10 ноября 2011 г.

Постановление Правительства РФ от 24 октября 2011 г. N 857 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением профессиональным объединением страховщиков требований законодательства в области технического осмотра транспортных средств"

ФСФР России поручили контролировать профобъединение страховщиков в сфере техосмотра транспортных средств. С 1 января 2012 г. вводится новая система техосмотра транспортных средств. Его проведение передается от подразделений Госавтоинспекции частным организациям - операторам ТО. Они должны получить аккредитацию в профессиональном объединении страховщиков. Оно же будет контролировать их деятельность. Установлено, что следить за соблюдением самим объединением требований законодательства в области техосмотра будет ФСФР России.

Постановление вступает в силу с 1 января 2012 г.

Постановление Правительства РФ от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)"

Обратиться за государственной (муниципальной) услугой можно в электронной форме, воспользовавшись единым порталом. Утверждены Положения о Едином портале и Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций). Установлены правила ведения последнего. Оператором указанных федеральных государственных информационных систем является Минкомсвязь России, уполномоченным органом по ведению реестра - Минэкономразвития России. Единый портал обеспечивает доступ физических лиц и организаций к сведениям об услугах (функциях), содержащимся в Федеральном реестре, а также предоставление этих услуг в электронной форме. Так, через портал лицо может подать в электронной форме заявление о предоставлении услуги и необходимые для этого документы, узнать о ходе рассмотрения обращения, уплатить госпошлину (сбор). Заявления и подаваемые документы могут заверяться простой электронной подписью, если законом не установлено требование о квалифицированной. Порядок регистрации и авторизации заявителя на едином портале устанавливается Минкомсвязью России по согласованию с Минэкономразвития России. Принятые на едином портале заявления и документы направляются в орган (учреждение, организацию), оказывающий услугу, через систему межведомственного электронного взаимодействия. Через портал заявитель может оставить свой отзыв о качестве оказания государственных и муниципальных услуг (осуществления функций). Закреплены требования к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций).

Постановление Правительства РФ от 26 октября 2011 г. N 869 "О внесении изменений в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации"

Вносятся изменения в правила регистрации и снятия граждан России с регистрационного учета по месту пребывания (жительства) в пределах нашей страны. Установлено, что при регистрации по месту пребывания на основании договора соцнайма, заключенного в установленном порядке, или свидетельства о государственной регистрации права на жилье гражданин может не предъявлять эти документы. При этом в заявлении о регистрации по месту пребывания нужно указать их реквизиты. При регистрации по месту жительства физическое лицо также вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для его вселения (договоры соцнайма, найма помещения государственного или муниципального жилищного фонда, свидетельство о государственной регистрации права на жилье и т. п.). Условие - сведения, содержащиеся в таком документе, должны находиться в распоряжении государственных органов или местного самоуправления. Орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает информацию о перечисленных документах. Регистрирует гражданина по месту пребывания или жительства. Срок - до 8 рабочих дней после подачи заявления и документа, удостоверяющего личность. Если в случае смерти гражданина заинтересованное лицо не представило свидетельство о смерти, то данные о государственной регистрации такого факта указанный орган запрашивает в органах записи актов гражданского состояния самостоятельно.

Информация ЦБР от 28 октября 2011 г.

Ставка рефинансирования остается на уровне 8,25% годовых. Решено оставить без изменения ставку рефинансирования и проценты по операциям ЦБР. Решение принято на основании оценки инфляционных рисков и рисков для устойчивости экономического роста, в т. ч. обусловленных сохранением неопределенности развития внешнеэкономической ситуации. Годовые темпы инфляции продолжали снижаться и по состоянию на 24 октября 2011 г. составили 6,9% (7,2% в сентябре, 8,2% в августе). Замедлению инфляции по-прежнему способствовала динамика цен на отдельные группы продовольственных товаров. Данный эффект постепенно исчерпывается. В сентябре также снижались цены в сфере услуг. При этом годовые темпы инфляции по непродовольственным товарам на протяжении ряда месяцев не снижаются, оставаясь относительно высокими. Также решено увеличить до 180 дней срок предоставления кредитов, обеспеченных золотом. С 1 ноября 2011 г. процентная ставка по указанным кредитам на срок от 91 до 180 дней составляет 7,25% годовых.

Обзор изменений законодательства подготовлен с использованием: